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누구나 그렇겠지만, 사람은 먼저 꽃에 눈과 맘을 빼앗기기가 쉽다. 그렇게 꽃을 바라보다가 어떤 사람은 꽃에 대해 더 알고 싶다는 궁금증이 일어나게 된다. 그렇게 공부를 시작하다 보면 그 뿌리가 되는 씨앗에까지 가서 닿는다. 물론 그 반대의 방향으로 진행하는 사람도 있다 .하지만 시각에 가장 크게 의존하는 것이 사람이기에 먼저 꽃에 눈을 빼앗기는 일이 더 빈번하다.


농업에서 생산량을 높이려는 노력은 어찌 보면 전혀 농업에 도움이 되지 않았다. 그러한 목적의 농업은 농업 그 자체보다 오히려 상공업에 더 큰 혜택을 주었다. 미국의 경우 1840년에는 인구의 70%가 농민이었다고 한다. 그러던 것이 1950년에는 12%의 농민만 남고, 2002년에는 인구의 2% 미만의 농민만 남았다. 이러한 현상은 어느 선진국이나 다 마찬가지이다. 한국의 경우에도 1960년대 70%에 가깝던 농민이 점점 줄어들어 현재 300만 명도 안 되는 사람만 남아서 농사를 짓는다. 그리고 그 중에서 60% 이상은 60대 이상의 고령층이다. 이렇듯 다수확 농업은 농민을 도와준 것이 아니라 오히려 소농을 깨끗이 청소해 버렸다.


종자에서도 마찬가지이다. 잡종강세를 이용한 주로 다수확을 목적으로 하는 하이브리드 품종이 개발되면서 다양한 토종종자는 급속도로 사라졌다. 그 결과 1900~2000년 사이 세계의 작물 다양성은 75%나 감소했다고 한다. 역시나 한국에서도 이 현상은 동일하게 일어났다. 작물다양성은 결국 식량안보와 직결된다는 점에서 중요한 의미를 지닌다. 토종종자는 오랜 세월 동안 농민과 함께 살아오면서 여러 병해충과 기후변화에 적응해 왔다. 즉 그러한 과정을 통해 유적적으로 단련이 되었다고 할 수 있다. 헌데 다수확을 목적으로 하는 신품종은 계속 새로 사다가 심을 수밖에 없다. 지금도 농민들은 울며 겨자 먹기로 종묘상에서 종자를 구매해서 농사를 짓는다.


아직도 토종종자를 재배하는 농민들과 만나 이야기를 나누면 한결같이 이렇게 말한다. 


"토종이 신품종보다 훨씬 맛나지." 





그렇다, 근대의 농업은 맛 대신 수확량을 택했다. 아마 옛 문헌에 나오는 음식들의 맛은 지금의 농산물을 사용하면 그대로 재현할 수 없을 것이다.


성장, 발전이란 근대의 이념은 농업에서도 다수확이란 목표를 통해 달성되었다. 그 목표를 이루기 위해서 종자는 개량되고 선택되고 일부는 버려졌다. 그것은 비단 종자에서만 벌어진 일이 아니다. 농민 역시 개량되고 선택되고 일부는 버려져 도시로 흘러들어갔다. 그러한 희생과 발전을 바탕으로 인류는 역사에서 본 적이 없는 번영과 풍요를 이루었다. 우리는 그러한 풍요를 온 몸으로 받아들이며 누리고 있다. 평생 배고픈 적이 없고, 온갖 산해진미가 넘치며, 거리에는 맛집들이 즐비하게 늘어서 있다.

    

꽃에 정신이 팔리고 눈이 팔려도 좋다. 탐미적인 눈길을 사랑의 눈길로 바꿀 수만 있으면 된다. 꽃을 사랑하고 알고자 노력하자. 그러면 결국에는 씨앗에까지 가서 닿을 것이다. 아니면 씨앗을 사랑해도 된다. 이 씨앗이 어떤 싹을 내밀고 어떻게 자라 아름다운 꽃을 피울지 상상하라. 꽃과 씨앗은 결국에는 하나이다.


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FAO의 새로운 보고서에 따르면, 지역의 종자회사를 통하여 소농에게 개량된 종자를 제공하는 것이 개발도상국의 식량안보와 영양공급을 보장하는 핵심이다. 



식량안보 작물을 위한 소규모 종자회사의 성장과 발전을 촉진시키는 이 정부에서 농업 발전수준에 적합하게 효율적인 종자분배체계를 구축하는 데 도움이 된다.

FAO는 소규모 종자회사가 다시 심기 위해 저장할 수 있는 양질의, 다수확 종자를 농민에게 분배하는 효율적인 방식이라고 한다. 그러나 최근 개발도상국의 종자 부문에 대한 공적투자의 감소가 농민이 새로운 품종을 접하는 데 영향을 주고 있다: 그러한 종자를 단 30%만 사용한다.


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이게 좀 우려스러운 것은 토종 종자를 심는 농민에게 어떤 피해가 있을지 모르겠어서 그렇다.

물론 토종 종자를 재배하는 게 단속 대상은 아니지만, 혹시 나중에 단속이 엄격해져서 특허권을 가진 종자의 특성이 토종 종자와 교배되어 나타났는데 그게 불법이라고 판결이 나기라도 한다면... 그런 일은 벌어지지 않겠지?

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국립종자원 특별사법경찰, 불법 생산·유통 직접 수사

'농업의 반도체'라는 종자 산업 보호를 위해 불법 종자를 생산하고 유통하는 업자를 단속하는 특별사법경찰이 출범했다.

농림수산식품부는 17일 "불법 불량 종자가 유통되면서 새로운 품종을 길러내는 농가가 피해를 보고 있어 산하에 있는 국립종자원에 특별사법경찰을 설치했다"고 밝혔다. 국립종자원 직원 21명이 특별사법경찰직을 부여받았으며, 지난해부터 법무연수원에서 실무 교육을 받아왔다.

이들은 검사의 지휘를 받아 불법 종자 생산 및 유통 과정을 수사해 법률 위반자를 검찰에 송치하는 임무를 맡게 된다. 일선 경찰과 마찬가지로 수사권과 단속권을 갖고 증거 채취 및 체포 활동을 벌인다. 농식품부 관계자는 "등록 없이 남이 개발한 종자를 베껴 생산하는 업자들을 단속하고 수사할 수 있게 됐다"며 "이전에는 증거 확보 등 수사권이 없어 단속에 한계가 있었다"고 말했다.

현재 국내에는 1000곳이 넘는 종자 회사가 난립해 있는데, 직원 10명 이상 규모를 갖춘 곳은 20여곳에 불과하다. 나머지 업체는 씨앗을 개량하는 게 아니라 남이 개발한 씨앗을 베껴 헐값으로 유통시키는 수준에 머물고 있다. 


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By Andualem Sisay 

Gadissa Hunde, 51, is a farmer in Telecho, a small village located 55 kilometers from the Ethiopian capital, Addis Ababa. He raised all his 14 children farming mainly wheat and barley on two hectares. This season he covered all his land with wheat but four different varieties – Bonde, Seba-and (71), Ejersa and Tikur sinde. 

“After we saw failure of improved wheat seeds last year, we don’t depend on one or two types of seeds even if they are improved,” he says. “Last harvest season, I was expecting some 30 quintals of wheat production per hectare from the improved seeds, Galama and Kubsa, unfortunately it was all hit by a disease called ‘wag’, while the old farmers’ wheat variety we planted resisted the disease. Now, I mixed the old farmers’ seed variety and the new improved seed.”

On its, 1,600 hectares of land size, Telecho has 546 households who are primarily engaged in farming wheat and barley like Gadissa. Here, one household owns from half up to five hectares of farming land. one has to walk at least an hour on foot from the main road to meet these farmers.  They are used to it. Carrying their stuff on their backs, even children and mothers move up and down from and to the nearest town- Erob Gebeya.

Praising their lord for saving the new improved wheat seed from the last year’s disease, all Chelecho farmers are now engaged in harvesting activities. These farmers have gone through many episodes, from filling their pocket planting improved wheat varieties such as, Kenya-sinde, Engliz during the previous regimes up to losing their harvest by drought, untimely heavy rains and frost.

Today the main challenge for Telecho farmers is to get the appropriate and affordable seed variety on time. “We are in short of seeds; whether it improved seeds or farmers’ varieties of wheat or barley,” says Beddada Leta, Chairman of Telecho Kebele (district).

Improved (hybrid) Seed Vs farmers’ Varieties 
According to the chairman of Telecho Kebele, of the 546 total households, only six farmers got improved wheat variety, while another two obtained improved barely seeds last year in. 
Researchers estimate that Ethiopian agriculture requires over 700,000 tons of seed each year to grow cereals (such as teff, maize, wheat, sorghum, barley, and finger millet) and pulses (such as faba beans, field peas, haricot beans, and chick peas).

One of the means in which farmers in Ethiopia acquire seeds is by saving from their crops and use in the next planting seasons or buying and selling informally. While, the other is the formal means where farmer cooperatives, input suppliers, and other venues sell improved seeds with better yield than normal seeds to farmers. 

Over the last five years, on average some 12 million hectares of land is cultivated by major food crops in Ethiopia. Out of this around 11 million hectares was covered by non-improved local seeds. Of the total annual arable land coverage by major food crops, 96.5 percent is covered by farmers’ variety seeds and 3.5 percent is by improved seeds. 

Who’s in Charge?
According to Genetic Resources and Community Knowle4dge and Community Rights Proclamation of Ethiopia, all genetic resources including farmers’ variety seeds are the property of the people and the state.  Meanwhile, such proclamations don’t seem to save some of crop varieties of the country from being smuggled and patented by other companies of other countries such as the case of ‘teff’ by a Dutch company.

On the other hand, most commercial seed production in Ethiopia has been dominated by the government institution the Ethiopian Seed Enterprise since the late 1950s. According the International Food Policy Research Institute (IFPRI) working paper of July 2010, approximately 80 percent of all commercial seed was produced by the government in 2008.

“We need laws, which do not impair the control of seed at the local level,” says Mellese Damtie, a scholar who is conducting his PhD on seeds. “Our laws must strike the balance between high-level of productivity and diversity of seeds. Long term benefits should never be compromised for short term needs,” he noted in one of his paper, Reflections on National and international legal provisions on seeds issues, presented this week here in Addis at Ghion Hotel workshop prepared to share views with Ethiopian Parliamentarians on generic seed, ecological agriculture and farmers’ rights. 

Sustainability 
The farmers in Telecho remember that Tikur Sinde, lakech, Kenya sinde and Engliz are some of the farmers’ wheat varieties vanished from area. Now the farmers are searching for these farmers’ varieties in other parts of the country. 

Gadissa Hunde, 51, a farmer in Telecho,Oromia Region Ethiopia- Phot: newbusinessethiopia.com

These are the seeds that most Chelecho farmers confidently expect something from at the end several months of hard work to fill their belly and their family’s’ as compared to the improved varieties, which are full of uncertainty with expensive inputs, which can’t be affordable at most Ethiopian small-hold farmers’ level.

“After the improved seeds we used last year failed to resist disease, we are now returning back to our old farmers’ variety seeds,” says, Mulugeta Taffa, another farmer of Chelecho.

That is why Movement for Ecological Learning and Community Action (MELCA- Ethiopia), a local non-governmental organization, has begun supplying some of these varieties to Telecho farmers after testing the productivity and diseases resistance of the seeds on their farms last year.

MELCA- Ethiopia has now provided 11 quintals of farmers’ variety seeds of wheat to 20 Telecho farmers. “We have started distributing these seeds to the farmers to expand their options of seed,” says Shimelis Tegegn, project coordinator of Suba-Sebeta areas project of MELCA- Ethiopia.

The seeds distributed by the organization came from Chefe Donsa area of Oromia Region where another non governmental organization, EOSA has been teaching the farmers in the area on how they can traditionally hybrid different farmers’ varieties of seeds and save them in community seed banks.

“Farmers need to have as many options as possible in seed selection because some improved seeds are failing to resist plant diseases in the face of climate change, as witnessed in Telecho area, a year a go. In addition, improved seeds productivity declines every year by nature and costs the farmers more and more chemicals and fertilizers if they have to use that seed again and again,” Shimelis says.

It was after the 1984 drought and famine in Wollo area of Ethiopia that EOSA has come up with the idea of establishing community seed banking realizing that the farmers have no seed at hand when the rain comes back.

“In a country where the agro-climate and the soil types vary in few kilometers distance, participatory seed variety development practices, where farmers and scientists work together, are proven to be useful strategy,” argues Regass Feyisa, Director of EOSA. “We need to invest more on improving productivity of farmers’ (existing) seed varieties”.

New Intervention 
Unlike the activity of MELCA-Ethiopia and EOSA, recently the Ethiopian government has established a new institution Ethiopian Agricultural Transformation Agency (EATA), which mainly focuses on improving farmers’ access to hybrid (improved) seeds through formal marketing channel.

The road to Chelecho- Phot- newbusinessethiopia.com

The United States Aid for International Development (USAID) and Feed the Future, which recently financed the tour of journalists from 20 different countries including an Ethiopian to witness success of United States farmers who used Genetically Modified Organisms (GMO) seeds, are now partnering with the newly established EATA to overcome the multiple causes of food insecurity and malnutrition problems in Ethiopia.

Seed Policy, Biotechnology, General Land Policy, Pastoral Land Policy, World Trade Organization Accession and Foreign Bank entry to Ethiopian market are listed as the broad intervention areas of Feed the Future program of the United States Government in Ethiopia.

According to the statement the US embassy in Addis Ababa dispatched to the media following the U.S. State Department Acting Special Representative for Global Food Security Jonathon Shrier visit to Ethiopia last week, FtF in Ethiopia’s program focuses on agricultural and pastoral livelihoods, the use of hybrid seeds, commodity markets, the role of the private sector and water resources.

The program plans to invest some 100 million US dollars within five years in 83 Agricultural Growth Program woredas plus an additional 17 woredas for greater strategic geographic coverage, representing approximately 13 percent of Ethiopia’s administrative woredas.

Now the question is, “will the latest intervention of United States government in Ethiopian agriculture sector through EATA provide farmers like Gadissa more options on their seed selection or push them to stick only with hybrid seeds that could be less disease tolerant and more agro-chemicals consuming as compared to farmers’ variety.  


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